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沒有改革陣痛,就沒有地勘行業的未來!

發布時間:2019年07月10日
來源:探礦工程技術信息公眾號(2019-07-10)

近日,湖南省四局正式合并重組,新組建湖南省地質院領導班子,標志著湖南省地勘系統機構改革正式啟動,同時又引發了新一輪人們對地勘改革的熱議。

早在2012年,黨中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見已經出爐,明確了從事生產經營活動事業單位改革要推進轉企改制。國有地勘單位大多屬于這一類,地勘單位企業化改革大勢所趨,不可逆轉。隨后,國土資源系統的“地質找礦改革發展大討論”成果出臺了一系列關于地勘單位改革發展的指導性文件,在明確了國有地勘單位是地質找礦的主力軍的同時,要求地勘單位必須既是一支創新能力強的專業技術隊伍,又要通過推進企業化改革,成為一個真正有競爭力的市場主體。

地勘單位企業化改革呼喚地勘企業家的產生,也需要地勘企業家的推動。近年來地勘單位動作頻頻,行業人士的評價也是毀譽參半。

那么,在地勘單位改革過程中,我們到底需要什么樣的地勘企業家?怎樣才能造就和培養這樣一批地勘企業家?

劉益康(左)在非洲

對此,堅持讓中國礦產勘查走向世界的劉益康先生最有發言權。不僅是因為他有多年來從事商業性礦產地質勘查實戰經驗,建立了中國第一個合資勘查企業;還因為他近年來參與境外礦產勘查商業運作的實戰演練,參與了地勘企業家的運作;劉益康歷任西南冶金地質勘查局、中國冶金地質勘查工程總局總工程師,退休之后,又一直從事境外礦產勘查商業運作的實踐,見證了兩種不同地勘體制下的地勘運作機制。他特殊的“實戰經歷”,使他對國內地勘體制轉型期地勘企業家的培養有著獨到的見解。

01、培養地勘企業家首先要營造地勘企業家能夠成長和發展的體制環境和平臺,地勘單位企業化改革“陣痛”這一關一定要過。

在市場經濟體制下,礦業勘查是單個礦山生命周期的組成部分,也是礦業最重要的組成部分。劉益康指出,首先要明確礦產勘查是“產業”,而并非“事業”。‘事業’是用納稅人的錢,為全民服務,例如氣象預報、地震預報、衛生防疫等。而礦產勘查項目,不是為全民服務的,其成果只能為特定單位謀利益,因此礦產勘查不能稱為事業。只有明確了礦產勘查的“產業”定位,才會真正明白為什么地勘單位改革必須要摘掉事業的帽子;只有真正推進了企業化改革,提供了企業平臺,才能產生地勘企業家。

1988年,《中國地質經濟》創刊號,就已經指出‘地勘單位應作為企業,具有自主經營權,成為名副其實的商品生產者和經營者’。我國百局千隊百萬地質大軍,“沒有經歷改革期企業倒閉的痛苦經歷,也沒有做成巨型的跨國公司喜悅,成了一群長不大的不死鳥”。“戴著事業的帽子,走著企業的路子”,仍然是一種受到肯定的選擇。

劉益康認為,要建立地勘企業家隊伍,首先要有企業這個平臺,要想培養地勘企業家隊伍,企業化這一關一定要過,改革陣痛這一關一定要過。正如小平同志對深圳改革所說的,‘你們自己去搞,殺出一條血路來’。我們不能以勘查風險和歷史貢獻為由,延宕轉企的步伐,要向創業的風險企業學習,要向轉企的科研單位學習,要向森工、軍工、輕紡等經歷過大磨難的企業學習。實際上,不少地勘單位已經認識到,事業體制是一把雙刃劍,它既是生存的安全閥,又是發展的玻璃天花板。魚和熊掌不可兼得,在這全球資源產業發展的大好機遇期中,是到做出體制決策的時候了,地勘企業家呼之欲出。

02、地勘事業單位領導和礦產勘查企業的經理層,運作思路和運作模式有很大差異,成為地勘企業家,要有一次必要的轉身。

劉益康將事業單位的領導人和企業經理層進行了對比,認為培養地勘企業家要研究兩者的差異。勘查企業必須滿足投資者的要求,投資礦產勘查的目的是贏利。我們需要回答,是對上級主管部門負責,還是對風險勘查投資者負責;是把礦產勘查當項目做,還是當經營來做;是追求探獲資源量,還是考慮開發的可能性和利潤;是按固化的規范、定額運作,還是關注勘查成本的優化;是寄希望于財政支持,還是面向國內外風險勘查資本市場等等。

不但要有技術經濟層面的轉身,還要有心理和心態的轉身。有一位國家事業局的計劃處長,他放棄了權力最大的計劃處長,創建了一家礦產勘查公司,現在他已取得了成功。他說做企業家最大的困難是戰勝自己,戰勝下市場無依無靠的恐懼,戰勝自己過去處處受人尊敬和照顧的習慣,敢于備嘗做企業家的酸甜苦辣,敢于踏上充滿風險和挑戰的勘查創業的歷程,是一名地勘企業家的基本素質。

03、要在投資決策、籌融資金、勘查實施、經濟可研、并購轉讓、企業管理的商海實戰中,鍛煉成長為地勘企業家。

怎樣才能造就地勘企業家?對于這個問題,劉益康的看法是“撤掉事業單位的板凳,把鐵飯碗改成瓷飯碗”,讓地勘單位以企業法人的身份走向市場,讓地勘單位領導以企業人的身份,在國內外勘查市場的競爭的實戰中去求生存、謀發展。這一步遲早要走,不能把這項改革無限期地推后,這對地勘單位的長遠戰略發展是不利的。說得通俗一點,要給個攤位,讓他們去練攤。可以預料,和其他產業一樣,通過市場,大浪淘沙,會有一批決策錯誤,理念錯位,經營不當,管理不善的地勘企業倒閉,但我們一定也會看到,和其他產業一樣,不久的將來,將有一批有競爭力的地勘企業,有知名度的地勘企業家,屹立于國內國際勘查市場。

對于地勘單位企業化改革的困難應該有充分的準備,一定要從維護大局穩定出發,對地勘事業貢獻一生的老職工,可以采取“老人老辦法、新人新政策”的穩定措施推進改革,一個規定年齡以上的職工,保持事業人待遇。

小結:

近幾年來,地勘單位在探索中前行,部分地勘(礦)局已率先走出了改革實質性一步,創造了“內蒙古模式”“陜西模式”“遼寧模式”“山東模式”等,也為全國地勘行業深化改革提供了可以借鑒的樣板和經驗。

地勘單位事企分離必須實質性分離,不能簡單的將其改革為“一局一企”“一隊一企或二企”,對外兩塊牌子,對內“一套班子”,職工身份不變,換湯不換藥,或全部改企。

礦產勘查的特殊性和重要性,可以說與其他行業不可類比。地勘單位改革是一項龐大的系統工程,也是一次在職地勘職工利益格局的大調整,其難度顯而可見,其痛苦可想而知。也許,這也是全國大多數國有地勘單位深化改革沒有走出實質性一步的重要癥結。

但是,在這個礦業全球化的時代,中國礦業要想增強競爭優勢,需要的是一支人員精干、技術先進、裝備精良、更有活力的地質勘查隊伍。

地勘改革的道路還很長,但是鳳凰涅槃,經歷改革的陣痛,地勘行業才能走得更遠! 

[責任編輯:dc]

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